เรียนมิตรสหายที่เคารพรัก
รัฐบาลกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาเพื่อเสนอร่าง
พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
พ.ศ.
....
ที่ห้ามมิให้มีการโฆษณาเหล้า-เบียร์ทางโทรทัศน์ตลอด
24
ชั่วโมง
ยกเว้นโฆษณาที่ถ่ายทอดสดมาจากต่างประเทศ
นอกจากนี้ยังห้ามจำหน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า
25
ปี
ผมเห็นด้วยในหลักการของร่าง
พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
ที่มีเป้าหมายเพื่อป้องกันนักดื่มหน้าใหม่และลดการกระตุ้นนักดื่มหน้าเก่า
แต่การห้ามไม่ให้มีการโฆษณาเหล้า-เบียร์ทางโทรทัศน์ตลอด
24
ชั่วโมงเพียงมาตรการเดียว
อาจไม่ครบถ้วน
และไม่เพียงพอต่อการแก้ปัญหาดังกล่าว
การที่กฎหมายพยามปิดช่องทางโฆษณาทุกช่องทาง
จะทำให้บริษัทผู้ผลิตตอบสนองด้วยกลยุทธ์ที่กฎหมายครอบคลุมไปไม่ถึง
เช่น
การใช้วิธีลงสื่อโฆษณาในเว็บไซต์ที่มีชื่อเสียงและได้รับความนิยมจากต่างประเทศ
โดยเฉพาะเว็บไซต์ประเภทกีฬา
บันเทิง
สืบค้นข้อมูล
(search
engine)
นอกจากนี้ยังอาจเกิดวิธีการโฆษณาที่พัฒนารูปแบบใหม่
ๆ โดยการจ้างบริษัทที่ให้บริการรับส่งต่ออีเมล
(Forward
mail)
โดยบริษัทเหล่านี้สามารถส่งโฆษณาไปทาง
e-mail
address
ได้ทั่วโลก
ซึ่งธุรกิจนี้ได้เกิดขึ้นแล้วและกำลังได้รับความนิยมในต่างประเทศ
ผู้ผลิตสุราและเบียร์อาจจะหันมาใช้กลยุทธ์สงครามราคา
(war
price)
โดยคาดกันว่าบริษัทเหล้า-เบียร์จะผลิตเหล้านอก/เหล้าสีราคาถูกออกมาขายแข่งกันเพื่อล่อใจนักดื่ม
ทำให้ผู้มีรายได้น้อยบริโภคมากขึ้น
และมากไปกว่านั้น
การแข่งขันจะพัฒนาไปสู่กลยุทธ์ขายตรง
(direct
sale)
ซึ่งกลยุทธ์นี้ไม่ต้องเสียค่าโฆษณา
แต่ใช้วิธีการสร้างเครือข่ายนักดื่ม
โดยการสร้างแรงจูงใจด้วยผลตอบแทนสูง
หากสามารถพานักดื่มหน้าใหม่เข้ามาเป็นเครือข่ายและขยายออกไปเรื่อย
ๆ
เรียกว่าการตลาดแบบ
MLM
นอกจากนี้
บริษัทผู้ผลิตเครื่องดื่มมึนเมาอาจมีวิธีการหรือกลยุทธ์อื่น
ๆ
อีกที่สามารถจะนำมาใช้ได้โดยไม่ผิดกฎหมาย
สำหรับมาตรการห้ามผู้มีอายุต่ำกว่า
25
ปีซื้อเหล้า-เบียร์นั้น
แม้เป็นความตั้งใจที่ดี
แต่การปัญหาที่จะพบอย่างแน่นอนคือการบังคับใช้กฎหมายที่ขาดประสิทธิภาพ
เจ้าหน้าที่ใช้อำนาจแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ
และความพยายามหลบหลีกหรือหาช่องว่างของกฎหมาย
เช่น
การลักลอบซื้อ-ขาย
หรือการให้ผู้ที่มีอายุเกินกว่า
25
ปีมาซื้อเหล้า-เบียร์แทน
เป็นต้น
ดังนั้น
ก่อนที่จะประกาศใช้ร่าง
พ.ร.บ.ดังกล่าวนี้
รัฐบาลควรทำการศึกษาวิเคราะห์ผลกระทบและความเป็นไปได้ที่อาจเกิดขึ้น
รวมถึงการกำหนดมาตรการที่ครบถ้วนอย่างเป็นระบบ
เพื่อจะสามารถแก้ปัญหาได้อย่างแท้จริง
|