|
เรียนมิตรสหายที่เคารพรัก
รัฐบาลปรับแนวทางให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาประมูล (International
bidding)
ในโครงการเมกะโปรเจกต์ โดยไม่มีทีโออาร์
(TOR)
แม้เป็นไปเพื่อนำองค์ความรู้ต่างประเทศมาใช้ในไทยเต็มที่ แต่สุ่มเสี่ยงต่อการคอร์รัปชัน
และเป็นเพียงข้ออ้างชะลอการลงทุนในโครงการอภิมหาช้าง
การแถลงผลการประชุม ครม.โดยโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
เกี่ยวกับการพิจารณาโครงการเมกะโปรเจ็กต์
ว่าจะมีการชะลอการดำเนินการ
เนื่องจากรัฐบาลต้องการจะให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาประมูลในลักษณะที่ไม่มีกรอบทีโออาร์
เพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญจากบริษัทต่างประเทศมาวิเคราะห์ความต้องการของประเทศไทย
และนำองค์ความรู้จากต่างประเทศเข้ามาใช้ในไทยได้อย่างเต็มที่
แนวทางดังกล่าวของรัฐบาล พบว่ามีความเสี่ยงต่อการเกิดคอร์รัปชัน
เพราะการให้ต่างประเทศเข้ามาประมูล เพื่อทำโครงการเมกะโปรเจกต์โดยไม่มีกรอบทีโออาร์
เป็นการดำเนินการที่ขาดความรอบคอบอย่างร้ายแรง
ถึงแม้ว่าข้อดีคือ
บริษัทต่างประเทศอาจนำเสนอรูปแบบที่ดีกว่าที่กำหนดไว้ในทีโออาร์
เพราะอาจมีการนำเสนอทางเลือกใหม่ ๆ หรือเทคโนโลยีที่ทันสมัย แต่ปัญหาคือ
การที่ไม่มี TOR ทำให้บริษัทที่เข้าร่วมประมูลอาจเสนอรูปแบบโครงการที่แตกต่างกัน ใช้วัสดุ
ใช้เทคโนโลยี มีงบลงทุนที่แตกต่างกัน ตัวแปรที่ต้องพิจารณาจำนวนมาก รัฐบาลจะใช้หลักเกณฑ์อะไรในการตัดสินใจเลือกบริษัทให้เป็นผู้ชนะการประมูล
เมื่อเป็นเช่นนี้ รัฐบาลจึงต้องใช้ดุลยพินิจในการเลือกผู้ชนะการประมูล
แต่คำถามคือ จะแน่ใจได้อย่างไรว่า การใช้ดุลยพินิจของรัฐบาลถูกต้อง
น่าเชื่อถือ เป็นกลาง และไม่มีผลประโยชน์แอบแฝง เพราะที่ผ่านมา
โครงการของรัฐบาลที่มีทีโออาร์ ยังได้รับคำครหาว่า มีการโกงกิน ติดสินบน
ฮั้วประมูลกันอย่างมากมาย แล้วโครงการที่ไม่มีทีโออาร์ จะยิ่งทำให้คอร์รัปชันกันมากยิ่งกว่าเดิมหรือไม่?
แม้รัฐบาลพยายามยืนยันว่าโปร่งใส
โดยเปิดโอกาสให้องค์กรอิสระ วุฒิสภา สภาผู้แทน เข้ามาตรวจสอบ แต่วิธีการดังกล่าวไม่มีประโยชน์แต่อย่างใด
เพราะไม่มีหลักเกณฑ์ในการตัดสินว่า
ข้อเสนอของบริษัทใดดีที่สุดหรือเหมาะสมที่สุด
รัฐบาลอาจเลือกบริษัทที่เสนอราคาแพงที่สุด โดยอ้างว่าเป็นข้อเสนอที่ดีที่สุด
ใช้เทคโนโลยีทันสมัยที่สุดก็ได้ ยิ่งไปกว่านั้น องค์กรอิสระเหล่านี้ไม่มีบุคลากรที่มีความรู้และเข้าใจเกี่ยวกับโครงการดีพอ
เพราะโครงการเมกะโปรเจ็กต์อาจใช้เทคโนโลยีชั้นสูง
คนไทยยังไม่มีความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีดังกล่าว
ผมคิดว่า การกำหนด TOR
ก่อนเปิดประมูล น่าจะรอบคอบมากกว่า รัฐบาลสามารถจ้างผู้เชี่ยวชาญเข้ามาศึกษาทางเลือกต่าง
ๆ ก่อนได้ และอาจจะทำการศึกษาเปรียบเทียบรูปแบบต่าง ๆ ทั่วโลกได้
แล้วจึงกำหนดกรอบทีโออาร์ที่รัฐบาลต้องการ ก่อนเปิดประมูล
|
