ประเด็นที่น่าเป็นห่วงคือ เราไม่สามารถกำหนดล่วงหน้าได้เลยว่า บุคคล 100 ท่านในสภาร่างรัฐธรรมนูญจะมีตัวแทนของแต่ละภาคส่วนเป็นจำนวนเท่าใด เพื่อเข้ามามีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จำนวน 35 คน ที่อาจจะเป็นสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือไม่ก็ได้

            หากเราคาดหวังว่า การร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ควรจะมาจากภาคประชาชนทุกภาคส่วนอย่างแท้จริงแล้ว สภาร่างรัฐธรรมนูญควรมีสัดส่วนสมาชิกที่มาจากภาคส่วนต่าง ๆ อย่างหลากหลายด้วยเช่นกัน เพราะไม่เช่นนั้นแล้ว อำนาจในการร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่อาจจะตกอยู่กับกลุ่มคนเพียงไม่กี่กลุ่มหรือมาจากผู้เชี่ยวชาญเพียงบางคนเท่านั้น

            ดังนั้น ผมอยากจะเสนอให้กระบวนการคัดเลือกสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจาก 2,000 คนเหลือ100 คน ควรจะกำหนดสัดส่วนของตัวแทนจากภาคส่วนต่าง ๆ อย่างหลากหลาย เช่น ตัวแทนภาคเศรษฐกิจและสังคม ตัวแทนภาครัฐ ตัวแทนภาคการปกครองท้องถิ่น ตัวแทนจากองค์กรอิสระฯ ผู้ทรงคุณวุฒิและนักวิชาการ ผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ เป็นต้น

ขณะเดียวกัน กระบวนการคัดเลือกคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ควรกำหนดเงื่อนไขและคุณสมบัติ เพื่อให้ได้บุคคลที่หลากหลายควบคู่ไปกับคุณสมบัติที่เหมาะสม เช่น

หากมาจากนักวิชาการหรือผู้ทรงคุณวุฒิ ควรเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมายรัฐธรรมนูญหรือศึกษางานวิจัยเกี่ยวกับการใช้รัฐธรรมนูญที่ผ่านมา

หากมาจากตัวแทนภาคการปกครองท้องถิ่น จะต้องเป็นบุคคลที่ได้รับการยอมรับจากสังคมว่าเป็นผู้ที่ปกป้องหรือต่อสู้เรียกร้องเพื่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตย

หากมาจากตัวแทนองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ จะต้องสามารถพิสูจน์ได้ว่าทำงานดังกล่าวด้วยความซื่อสัตย์ สุจริต และทำงานด้วยความเป็นธรรมโดยไม่ฝักใฝ่ทางการเมือง