|
เกรียงศักดิ์ชี้ พ.ร.ก. ฉุกเฉินของไทย บกพร่องหลายจุด
เมื่อเทียบกับของต่างประเทศ ทั้งด้านความหมายของสถานการณ์ฉุกเฉินที่กว้างขวาง
ไม่ระบุเงื่อนไขการใช้อำนาจของนายกรัฐมนตรีซึ่งอาจนำไปสู่การใช้อำนาจอย่างไร้ขอบเขต
รวมถึงการริดรอนอำนาจระบบตรวจสอบ ทำให้เกิดการใช้อำนาจตามอำเภอใจ
ดร.เกรียงศักดิ์
เจริญวงศ์ศักดิ์ กรรมการบริหาร และ ส.ส.บัญชีรายชื่อพรรค
ปชป. เสนอในประเด็นการพิจารณา พ.ร.ก.
การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548
ว่า พ.ร.ก.ฉบับนี้มีข้อบกพร่องหลายประเด็น
เมื่อเปรียบเทียบกับสหราชอาณาจักร ติมอร์ตะวันออก และสหรัฐอเมริกา
“ผมให้สมญานามกับ
พ.ร.ก.นี้ว่าเป็นกฎหมายอภิมหาอำนาจ
เห็นได้จากการกำหนดความหมายของสถานการณ์ฉุกเฉินที่กว้างเกินไป
และไม่มีการระบุเงื่อนไขในการใช้อำนาจของนายกรัฐมนตรี
ซึ่งอาจทำให้มีการใช้อำนาจรุนแรงกว่าสถานการณ์ที่มีอยู่จริง
นำไปสู่การใช้อำนาจอย่างไร้ขอบเขต
เมื่อเทียบกับกฎหมายของสหราชอาณาจักร
ที่ความหมายของ
“สถานการณ์ฉุกเฉิน”
มีความละเอียดและชัดเจนมากกว่า
และแต่ละเงื่อนไขการใช้อำนาจมีคำนิยามที่ชัดเจน
นอกจากนี้ หากเทียบกับพ.ร.ก. กับ
ก.ม. ความมั่นคง (internal
security law) ของติมอร์ตะวันออก
ก็มีการกำหนดขอบเขตการใช้อำนาจอย่างรัดกุม
”
“ผู้ใช้อำนาจตาม
พ.ร.ก.นี้ยังไม่ต้องรับผิดชอบต่อผลของการใช้อำนาจ จากการพิจารณา พ.ร.ก.
ฉบับนี้อย่างละเอียด ผมไม่พบระบบการตรวจสอบ
ถ่วงดุลการใช้อำนาจตามระบอบประชาธิปไตยแบบรัฐสภา
ทั้งการตรวจสอบจากฝ่ายตุลาการและนิติบัญญัติ ผลของการไม่มีการตรวจสอบการใช้อำนาจ
ย่อมทำให้เกิดการใช้อำนาจตามอำเภอใจ เพราะไม่ต้องรับผิดชอบต่อการใช้อำนาจกับใคร”
“การประกาศเป็น
พ.ร.ก.แสดงท่าทีของรัฐบาลที่จงใจหลีกเลี่ยงการตรวจสอบจากฝ่ายนิติบัญญัติ
โดยฉวยโอกาสจากเหตุการณ์ที่จังหวัดยะลา ประกาศใช้ พ.ร.ก.
หลังจากนั้น 1 วัน ทั้ง ๆ
ที่รัฐบาลน่าจะมีเวลามากพอในการออกเป็น พ.ร.บ.
ซึ่งต้องผ่านการพิจารณาของรัฐสภาอย่างรอบคอบ
หากเทียบกับการออกกฎหมายภาวะฉุกเฉินของต่างประเทศ ทั้งสหราชอาณาจักร
และสหรัฐอเมริกา ที่มีความรุนแรงของสถานการณ์มากกว่าของไทย
ล้วนออกกฎหมายเป็นพระราชบัญญัติ คือ พ.ร.บ.
สถานการณ์ฉุกเฉิน (Civil Contingency Bill)
ของสหราชอาณาจักร และ พ.ร.บ.
ผู้รักชาติ (Patriot Act)
ของอเมริกา โดยเฉพาะสหราชอาณาจักรออก พ.ร.บ.ล่วงหน้าตั้งแต่ปี
2546
ก่อนที่จะเกิดเหตุระเบิดที่ลอนดอน แต่ของไทยนี้รู้มาเป็นปีแล้ว น่าจะทำตั้งนานแล้ว
ไม่ใช่มารีบเร่งออกในเวลานี้” ส.ส.บัญชีรายชื่อกล่าวทิ้งท้าย
..................................................
|
