ถามหามาตรฐาน ตีความสัญชาติชินคอร์ป
..................................................

ดร. เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์ รองประธานคณะทำงานด้านเศรษฐกิจ พรรคประชาธิปัตย์ ตั้งข้อสังเกตถึงมาตรฐานที่แตกต่างกันของหน่วยราชการและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการถือหุ้นของคนต่างด้าว เพราะการตีความเกี่ยวกับโครงสร้างการถือหุ้นในบริษัทไทยแอร์ เอเชียจำกัด น่าจะส่งผลกระทบต่อการถือหุ้นของชินคอร์ปในเอไอเอส ไอทีวี และชินแสทด้วย

“ผมมีคำถามว่า ชินคอร์ปฯเป็นนิติบุคคลสัญชาติใด สัญชาติไทยหรือต่างด้าว? เพราะหากกำหนดสัญชาติของชินคอร์ปตามสัญชาติของผู้ถือหุ้นใหญ่ในชินคอร์ปฯ บริษัทนี้จะมีสัญชาติไทย เพราะจะมีผู้ถือหุ้นสัญชาติไทยอย่างน้อย 54% แต่หากกำหนดสัญชาติโดยพิจารณาจากแหล่งที่มาของเงินที่มาซื้อหุ้นในชินคอร์ป บริษัทนี้จะมีสัญชาติต่างด้าว เพราะเงินที่เข้ามาถือหุ้นชินคอร์ปเป็นเงินของคนต่างด้าวอย่างน้อย 60.16%”

“คำถามต่อมา หากชินคอร์ปฯมีสัญชาติไทย เหตุใดอธิบดีกรมการขนส่งทางอากาศ จึงยืนยันว่า สายการบินไทยแอร์ เอเชียก่อนเปลี่ยนโครงสร้างการถือหุ้นนั้น เป็นสายการบินที่ถือหุ้นโดยชาวต่างชาติทั้งหมด ซึ่งถือว่าผิดกฎหมายตาม พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ.2542 อีกทั้งผิดหลักเกณฑ์คุณสมบัติการขอใบอนุญาตเดินอากาศสำหรับการบินพาณิชย์ด้วย เพราะกฎหมายการเดินอากาศระบุว่า สายการบินสัญชาติไทยจะต้องมีสัดส่วนการถือหุ้นโดยชาวไทยไม่น้อยกว่า 51% และต่างชาติไม่เกิน 49% จนกลายเป็นที่มาของการลดสัดส่วนการถือหุ้นในชินคอร์ปในแอร์เอเชีย”

“และหากบริษัท ชินคอร์ปฯ เชื่อว่าตนเองมีสัญชาติไทย เหตุใดจึงต้องยินยอมลดสัดส่วนการถือหุ้นในบริษัทไทยแอร์ เอเชียจำกัดลง จากเดิมที่บริษัทเออินเตอร์เนชั่นแนลจำกัดหรือสายการบินแอร์เอเซียของประเทศมาเลเซียถือหุ้น 49% นายทัศพล แบเวเว็ลด์ ถือหุ้น 1% และชินคอร์ปฯถือหุ้น 50% เปลี่ยนเป็นการตั้งบริษัทเอเชีย เอวิเอชั่น จำกัด เข้ามาขัดตาทัพถือหุ้น 50% แทนชินคอร์ปฯ โดยที่บริษัทเอเชีย เอวิเอชั่นจำกัดมีนายสิทธิชัย วีระธรรมนูญถือหุ้น 51% และชินคอร์ปถือหุ้น 49%“

“คำถามสุดท้าย กรณีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการถือหุ้นของแอร์เอเชีย จะถือเป็นบรรทัดฐานในการบังคับใช้กฎหมายประกอบธุรกิจต่างด้าวของหน่วยงานราชการอื่น ๆ ด้วยหรือไม่ ทั้งนี้หากตีความว่าบริษัทชินคอร์ปเป็นนิติบุคคลต่างด้าว เหมือนกับกรณีบริษัทไทยแอร์ เอเชียจำกัด แสดงว่าการที่บริษัทชินคอร์ปฯ ถือหุ้นในไอทีวี 53% ในชินแซท 51.38% และในเอไอเอส 42.86% เมื่อบวกกับสิงห์เทล์ถือหุ้นในเอไอเอสอีก 19.26% รวมเป็น 62.12% น่าจะเป็นการถือหุ้นเกินสัดส่วนที่ชาวต่างชาติจะถือหุ้นได้ ตาม พ.ร.บ.การประกอบกิจการของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542”

ตารางสัดส่วนโครงสร้างผู้ถือหุ้นใหญ่ Shin Corporation PLC (30 ม.ค. 49)

Source: Major Shareholders as of January 30, 2006 prepared by Thailand Securities Depository Co., Ltd.