|
ดร.เกรียงศักดิ์
ชี้เหตุรัฐบาลถังแตกเพราะมือเติบ
ผ่านพฤติกรรมสามประการ คือ
การใช้จ่ายอย่างขาดเหตุผล
การใช้จ่ายเกินตัว
และการใช้จ่ายหมดตัว
ดร.เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์
รองประธานคณะกรรมาธิการการพัฒนาเศรษฐกิจ
สภาผู้แทนฯ กรรมการบริหาร และ
ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์
กล่าวถึงรายงานการเงินของแผ่นดินประจำปีงบประมาณ
พ.ศ. 2547
เป็นหลักฐานสำคัญที่ยืนยันว่า
รัฐบาลถังแตกเพราะใช้จ่ายมือเติบ
ใช้จ่ายงบประมาณเพื่อหวังผลทางการเมือง
ชนะเลือกตั้งปี 48
โดยไม่คำนึงถึงวินัยทางการคลัง
พฤติกรรมมือเติบของรัฐบาลปรากฏอาการต่อไปนี้
ประการแรก
รัฐบาลใช้จ่ายอย่างขาดเหตุผล
การจัดงบฯ ในปี 47
มีความแปลกประหลาด
เพราะเป็นการจัดสรรงบฯแบบขาดดุล
โดยขาดดุลถึง 99,900 ล้านบาท หรือ
9.7% ของงบประมาณรายจ่าย
ทั้งที่ไม่ควรจัดแบบขาดดุลเพราะเศรษฐกิจมีแนวโน้มขยายตัวสูง
(ปี 46 เศรษฐกิจขยายตัวสูงถึง
6.9% และปี 47
มีการคาดการณ์เศรษฐกิจจะขยายตัวสูงต่อเนื่องจากปี
46 และมีการขยายตัวจริง 6.1% )
พฤติกรรมดังกล่าวขัดกับหลักทางเศรษฐศาสตร์ที่รัฐบาลจะใช้นโยบายการคลังแบบขยายตัวเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจยามเศรษฐกิจชะลอตัว
แต่รัฐบาลนี้กลับใช้นโยบายนี้
ในช่วงที่เศรษฐกิจขยายตัวดี
นับเป็นการใช้จ่ายแบบไม่สมเหตุสมผล
ไม่สอดคล้องกับสถานการณ์
ประการที่สอง
รัฐบาลใช้จ่ายเกินตัว
เป็นปีที่รัฐบาลตั้งใจจัดงบประมาณแบบขาดดุล
แต่การจัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการณ์
47,511 ล้านบาท
ซึ่งเป็นตัวสะท้อนว่าเศรษฐกิจดี
ไม่จำเป็นที่ต้องกระตุ้นด้วยนโยบายการคลัง
แทนที่รัฐบาลจะเปลี่ยนนโยบายเป็นการจัดงบฯ
แบบสมดุล
แต่รัฐบาลยังคงนโยบายงบฯขาดดุล
โดยตั้งงบฯเพิ่มเติม (งบกลางปี)
อีก 135,5000 ล้านบาท
และเพิ่มรายจ่ายตาม
พ.ร.บ.เงินคงคลัง อีก 88,597
ล้านบาท
ทำให้รายจ่ายของรัฐบาลสูงกว่างบฯรายจ่ายที่ตั้งไว้
จึงต้องกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลหรือพูดให้ง่าย
ๆ
ทั้งที่รัฐบาลเก็บรายได้เพิ่มขึ้น
กลับยิ่งใช้จ่ายมากขึ้น
จนเกินรายได้
จนทำให้ต้องกู้เพิ่มขึ้นอีก
ประการที่สาม
รัฐบาลใช้จ่ายหมดตัว
จากรายงานการเงินของแผ่นดินหน้า
10-11
เรื่องเงินคงคลังรอการชดใช้ในปีงบประมาณ
2547 เงินคงคลังรอการชดใช้
เพิ่มขึ้นจาก 54,345.35 ล้านบาท
เป็น 90,817.43 ล้านบาท
เพิ่มขึ้นประมาณ 3.6 หมื่นล้านบาท
หรือเพิ่มขึ้นถึง
67%ซึ่งหมายความว่า
รัฐบาลนำเงินคงคลังออกมาใช้จ่ายสุทธิ
3.6 หมื่นล้านบาท
นอกจากนี้
ข้อมูลของธนาคารแห่งประเทศไทยยังระบุว่า
รัฐบาลมีหนี้ตั๋วเงินคลังเพิ่มขึ้นประมาณ
6 หมื่นล้านบาท ในช่วงปีงบประมาณ
47 ณ สิ้นปี 47
หนี้ตั๋วเงินคลังสะสมไว้สูงถึง
1.55 แสนล้านซึ่งหมายความว่า
รัฐบาลยังกู้เงินผ่านตั๋วเงินคลังอีก
6 หมื่นล้านบาท
รวมการใช้จ่ายในช่วงปี 47
ที่มาจากเงินคงคลังและตั๋วเงินคลัง
สูงถึง 9.6 หมื่นล้านบาท (6
หมื่นล้าน + 3.6 หมื่นล้าน)
โดยรายการที่ใช้เงินดังกล่าว คือ
เงินเบี้ยหวัดบำเหน็จบำนาญ
ค่ารักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้าง
พนักงานรัฐ
เงินเดือนและค่าจ้างของข้าราชการและลูกจ้างประจำ
ฯลฯ ซึ่งเป็นรายการที่คาดการณ์ได้
ไม่ใช่รายจ่ายฉุกเฉิน
คำถามคือ
เหตุใดจึงต้องเบียดเบียนเงินคงคลังด้วย
พฤติกรรมของรัฐบาลแสดงให้เห็นว่า
มีเงินเท่าไรพยายามออกมาใช้ให้หมด
ไม่เก็บสำรองไว้ยามฉุกเฉิน
พฤติกรรมเช่นนี้
ย้ำรัฐบาลใช้จ่ายขาดเหตุผล
ใช้จ่ายเกินตัว ใช้จ่ายหมดตัว
เป็นสาเหตุของสภาพ
รัฐบาลถังแตกเพราะมือเติบ
ในปัจจุบัน ส.ส.ปชป.กล่าวสรุป
..................................................
|
