International bidding ข้ออ้างเพื่อชะลอ Megaprojects

รัฐบาลปรับแนวทางให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาประมูล (International bidding) ในโครงการเมกะโปรเจกต์ โดยไม่มีทีโออาร์ (TOR) แม้เป็นไปเพื่อนำองค์ความรู้ต่างประเทศมาใช้ในไทยเต็มที่ แต่สุ่มเสี่ยงต่อการคอร์รัปชัน และเป็นเพียงข้ออ้างชะลอการลงทุนในโครงการอภิมหาช้าง

การแถลงผลการประชุม ครม.โดยโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการพิจารณาโครงการเมกะโปรเจ็กต์ ว่าจะมีการชะลอการดำเนินการ เนื่องจากรัฐบาลต้องการจะให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาประมูลในลักษณะที่ไม่มีกรอบทีโออาร์ เพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญจากบริษัทต่างประเทศมาวิเคราะห์ความต้องการของประเทศไทย และนำองค์ความรู้จากต่างประเทศเข้ามาใช้ในไทยได้อย่างเต็มที่

แนวทางดังกล่าวของรัฐบาล พบว่ามีความเสี่ยงต่อการเกิดคอร์รัปชัน เพราะการให้ต่างประเทศเข้ามาประมูล เพื่อทำโครงการเมกะโปรเจกต์โดยไม่มีกรอบทีโออาร์ เป็นการดำเนินการที่ขาดความรอบคอบอย่างร้ายแรง

ถึงแม้ว่าข้อดีคือ บริษัทต่างประเทศอาจนำเสนอรูปแบบที่ดีกว่าที่กำหนดไว้ในทีโออาร์ เพราะอาจมีการนำเสนอทางเลือกใหม่ ๆ หรือเทคโนโลยีที่ทันสมัย แต่ปัญหาคือ การที่ไม่มี
TOR ทำให้บริษัทที่เข้าร่วมประมูลอาจเสนอรูปแบบโครงการที่แตกต่างกัน ใช้วัสดุ ใช้เทคโนโลยี มีงบลงทุนที่แตต่างกัน ตัวแปรที่ต้องพิจารณาจำนวนมาก รัฐบาลจะใช้หลักเกณฑ์อะไรในการตัดสินใจเลือกบริษัทให้เป็นผู้ชนะการประมูล

เมื่อเป็นเช่นนี้ รัฐบาลจึงต้องใช้ดุลยพินิจในการเลือกผู้ชนะการประมูล แต่คำถามคือ จะแน่ใจได้อย่างไรว่า การใช้ดุลยพินิจของรัฐบาลถูกต้อง น่าเชื่อถือ เป็นกลาง และไม่มีผลประโยชน์แอบแฝง เพราะที่ผ่านมา โครงการของรัฐบาลที่มีทีโออาร์ ยังได้รับคำครหาว่า มีการโกงกิน ติดสินบน ฮั้วประมูลกันอย่างมากมาย แล้วโครงการที่ไม่มีทีโออาร์ จะยิ่งทำให้คอร์รัปชันกันมากยิ่งกว่าเดิมหรือไม่?

แม้รัฐบาลพยายามยืนยันว่าโปร่งใส โดยเปิดโอกาสให้องค์กรอิสระ วุฒิสภา สภาผู้แทน เข้ามาตรวจสอบ แต่วิธีการดังกล่าวไม่มีประโยชน์แต่อย่างใด เพราะไม่มีหลักเกณฑ์ในการตัดสินว่า ข้อเสนอของบริษัทใดดีที่สุดหรือเหมาะสมที่สุด รัฐบาลอาจเลือกบริษัทที่เสนอราคาแพงที่สุด โดยอ้างว่าเป็นข้อเสนอที่ดีที่สุด ใช้เทคโนโลยีทันสมัยที่สุดก็ได้ ยิ่งไปกว่านั้น องค์กรอิสระเหล่านี้ไม่มีบุคลากรที่มีความรู้และเข้าใจเกี่ยวกับโครงการดีพอ เพราะโครงการเมกะโปรเจ็กต์อาจใช้เทคโนโลยีชั้นสูง คนไทยยังไม่มีความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีดังกล่าว

ผมคิดว่า การกำหนด TOR ก่อนเปิดประมูล น่าจะรอบคอบมากกว่า รัฐบาลสามารถจ้างผู้เชี่ยวชาญเข้ามาศึกษาทางเลือกต่าง ๆ ก่อนได้ และอาจจะทำการศึกษาเปรียบเทียบรูปแบบต่าง ๆ ทั่วโลกได้ แล้วจึงกำหนดกรอบทีโออาร์ที่รัฐบาลต้องการ ก่อนเปิดประมูล

0
เผยแพร่: 
0
เมื่อ: 
2005-11-17